Voor de Belastingdienst is een zzp’er een werknemer als er een gezagsverhouding is met de opdrachtgever en als hij zich heeft verplicht om arbeid te verrichten. Dat staat in de ‘Toelichting Beoordeling Arbeidsrelaties’, die is verschenen in aanloop naar de beëindiging van het moratorium op de handhaving van de wet DBA. Met negen criteria wordt duidelijk of iemand zzp’er of werknemer is.